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首个大城市人民民主政权的建立

  市民代表会议政府推翻了上海军阀统治,建立人民政权;废除上海军阀的法制,建立自己的法制

  上海工人第三次武装起义工人纠察队沪南总部旧址——三山会馆(位于上海中山南路1551号)。

  “全中国工人同志们:三月二十一日从今成了中国革命史最有价值的一个纪念日。此次上海八十万工人就在这一日举行总同盟罢工并暴动起来反对直鲁军阀的统治。整整经过二日一夜的巷战,工人终于解除直鲁军的武装并自己武装起来了。……”

  这是1927年3月28日中国中央执行委员会发表的《为此次上海巷战告全中国工人阶级书》中的内容。

  华东政法大学功勋教授、博士生导师王立民在接受记者采访时表示,在中国领导下,1927年3月22日,上海工人第三次武装起义成功。随后上海特别市临时市民代表会议政府(以下简称“市民代表会议政府”)建立。

  “与旧上海所有的地方政权都不同,它是在中国领导下、以工人为代表、由民众建立的人民民主政权,也是在中国领导下,首个在大城市建立的人民民主政权。”王立民说。

  “市民代表会议政府是在推翻上海军阀统治的基础上建立起来的人民政权。” 王立民告诉法治周末记者,它在推翻上海军阀统治的时候,同时也废除了上海军阀的法制。因此,市民代表会议政府建立后便依靠自己的立法机构,制定法律,建立自己的法制香港正版免费综合资料大全

  市民代表会议为全市的最高权力机关,也是具有立法职能的机关。1927年3月21日,市民代表会议常务委员会就发布过关于全市罢工、罢市、罢课的紧急命令。根据1927年3月22日的《时报》报道,市民代表会议常务委员会命令规定:“(1927年)3月21日正午12时起,各界市民一致动作,宣布总同盟罢工、罢市、罢课。专特飞报,仰我全体市民一体遵照执行,不得延迟。此令!”

  1927年3月25日,市民代表会议第三次常务委员会又通过了《上海特别市市民代表会议政府组织条例》。市民代表会议这一立法职能得到法律认可。

  作为上海最高的行政机关,上海临时市政府委员会,也参与立法,制定过《上海特别市临时市政府政纲草案》《上海特别市临时市政府通告》和《上海特别市临时公约草案》等。

  史料记载,上海第三次工人武装起义在中共上海区委直接领导、指挥下组织和发起,上海市民代表会议政府也由中共上海区委直接组织、建立,因此在这一时期中,中共上海区委的有些决定,也客观上起到了上海地方法的作用。1927年3月23日上午,上海区委作出的关于“明天上午10时各工厂须一律复工”的决定就是如此。

  “从上海工人第三次武装起义后颁布的各种规定来看,涉及的法律规范主要包括组织法、刑法、经济法、行政法和军事法等。各部门法规构成市民代表会议政府的法律体系,尽管这个体系还不完全,但已有了雏形。”王立民说。

  王立民对上海法制史做过系统深入的研究,他告诉法治周末记者,在上海工人第三次武装起义之前,上海出现过清朝封建专制的法制、小刀会农民政权的法制、南京临时政府资产阶级共和政权的法制和北洋军阀独裁政权的法制。市民代表会议政府的法制与以上所有的法制都不同,是一种全新的法制,具有明显的反帝反封建性、广泛的人民民主性,它以维护广大上海人民的权益为己任,为广大的上海民众谋利,在一些具体规定中也突出了人民拥有当家作主的权利。

  “市民代表会议采取议行合一的形式,无立法与行政的划分。这样的政权组织形式既不同于专制独裁的形式,也不同于资产阶级‘三权分立’形式,是一种有利于人民自己管理自己的新形式,具有明显的开创性。”王立民说。

  这里正进行着“上海工人三次武装起义史料展”,据馆内工作人员介绍,三山会馆作为上海第三次工人武装起义的见证地,如今已成了“网红打卡地”。

  法治周末记者在史料展里看到,进入20世纪20年代以后,上海中心区的主要地段都在租界范围之中,都被帝国主义国家所控制。他们通过增加捐税等多种形式加紧对上海人民的剥削。同时,他们还利用国家机器,派出巡捕、包探等人员,加强对上海人民的压迫。

  在民族矛盾和阶级矛盾不断激化的同时,上海人民也进一步觉悟了,他们体会到:”帝国主义的外人、卖国的军阀、官僚和大商办阶级,就是我们的死敌!”而且,“欲求中国民族自由独立,只有革命。”

  当时,上海有80万产业工人,占全国工人总数的三分之一,自五四运动和中国成立后,上海工人运动不断高涨。上海成为中国工人阶级和人民群众反帝反封建斗争的前哨。

  1926年10月、1927年2月和3月,上海工人在中国的领导下,为响应北伐,推翻军阀政府在上海的反动统治,先后举行了三次武装起义。

  1927年3月5日,中央特别委员会关于第三次武装起义准备工作等事项的会议记录。

  前两次起义,由于条件不成熟和缺乏经验而失败。第三次武装起义根据中共中央和中共上海区委联席会议决定,建立了由陈独秀、周恩来、罗亦农、赵世炎、汪寿华等参加的中央特别委员会,作为武装起义的最高机关。起义经过精心的思想、组织、军事等诸方面的充分准备。

  上海工人第三次武装起义在南市、闸北、虹口、沪东、沪西、浦东、吴淞等七个地区同时进行。

  1927年3月19日,中共上海区委召开各部委、各生产总联席会议,罗亦农发布第三次武装起义预备动员会。

  史料记载,3月22日17时,上海工人第三次武装起义总攻如期发动,工人纠察队员们奋勇向前,敌军节节败退。经过30个小时的浴血奋战,上海工人占领了除租界以外的上海市区,成立了上海特别市临时政府,沉重地打击了帝国主义和军阀的反动统治,充分显示了中国工人阶级的力量,谱写了中国革命和中国工运史光辉的篇章。

  上海工人第三次武装起义胜利后的第二天,也就是1927年3月22日,第二次上海市民代表大会在南市九亩地新舞台召开。

  1927年3月22日至4月14日中国领导建立的第一个人民政权——上海特别市临时市政府所在地(今蓬莱路)。(资料图)

  史料记载,参加第二次市民代表会议的有来自上海工商学各界4000余名代表,会议一致决定建立市民代表会议政府。办公所在地设在原上海县署。

  会议通过了《上海特别市市民代表会议政府组织条例草案》,规定市民代表会议为上海市最高权力机关。会议还选举产生了上海市政府委员19人,组成上海临时市政府,中国党员和共青团员10人。这是在中国领导下,最早在大城市建立的革命民主政权。

  中国人民大学法学院教授、法制史专家张希坡主编的《革命根据地法律文献选辑》中,编者这样写道:“大量的历史事实证明,我国人民民主法制的产生,应将中国的成立和第一次国内革命战争时期建立的广东革命根据地作为起点。……中国在工农运动的实践中,创建了我国人民代表大会制度的三株珍贵萌芽——省港罢工工人代表大会、各级(主要是省级)农民代表大会以及上海工人第三次武装起义中建立的上海市民代表大会。”